+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Роспуск представительного органа муниципального образования

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Роспуск представительного органа муниципального образования

Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. Документ опубликован: Администрация Губернатора Красноярского края Правительство Красноярского края. RSS Личный кабинет Поиск по порталу. Главная Нормативные акты Красноярского края.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Представительный орган местного самоуправления занимает особое место в системе органов местного самоуправления.

Вы точно человек?

Казанцев В. Криминалистическое исследование средств компьютерных технологий и программных продуктов. Нечеткое разделение ответственности объективно является предпосылкой для возникновения конфликтных ситуаций.

Поэтому важно отделить виды и формы ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц. Таким образом, можно констатировать три вида их ответственности:.

Первый — ответственность перед населением муниципального образования. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяются уставами муниципальных образований. Большинство исследователей подчеркивают, специфика ее состоит в том, что она не может быть отнесена ни к одному из существующих видов ответственности уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой [1].

Более того, такая ответственность не обязательно наступает в результате неправомерных действий органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, и именно это отличает ее от других вышеназванных форм. Как отмечает К. Амирбеков [2] , ответственность перед населением муниципального образования по существу является политико-юридической ответственностью избранных лиц перед избирателями и реализуется путем их отзыва в результате утраты доверия.

Им обозначают "уверенность в чьей-либо добросовестности, искренности, в правильности чего-нибудь и основанное на этом отношение к кому чему-нибудь" [3].

Отсюда, логичные вопросы: кто определяет критерии доверия или недоверия? Закон лишь определяет, что условия наступления ответственности перед населением и порядок привлечения к ней должны устанавливаться уставами муниципальных образований.

В качестве примера такого законодательного закрепления ответственности можно привести Устав местного самоуправления города Екатеринбурга, в котором предусмотрено, что утрата доверия населения является основанием отзыва депутатов городской Думы, Главы города. Вопрос об утрате доверия населения иными должностными лицами и органами местного самоуправления решается органами и должностными лицами, осуществившими назначение или избрание утративших доверие органов и лиц, в порядке, предусмотренном для их назначения или избрания при наличии обращения петиции от жителей города, принятого на собраниях граждан или заседаниях органов общественного территориального самоуправления, а также от общественных объединений города см.

Таким образом, в приведенном примере, формой выражения недоверия населения является петиция. Однако нормативно не закрепляется форма петиции, ее содержание, необходимое количестве подписей и т. Отсюда вопросы: Должна ли быть петиция аргументирована или нет? Какие доказательства и аргументы являются достаточными? В законодательных актах субъектов РФ по-разному регулируются и вопросы об инициаторах отзыва депутатов. С инициативой могут выступать жители муниципального образования Воронежская область ; жители и депутаты республика Хакасия ; избирательные объединения Белгородская область.

Разные подходы и к процедуре сбора подписей. С другой стороны, легитимная петиция, в действительности исходящая от народа, может быть не принята и проигнорирована заинтересованными в этом органами. В этой связи обоснованным представляется решение вопроса об ответственности депутатов путем принятия законодательного акта на федеральном уровне, устанавливающего основные положения о порядке отзыва депутатов. Как вытекает из смысла статьи, вопрос о недоверии выносится именно населением муниципального образования.

Однако в федеральном законодательстве отсутствует правовое определение термина население муниципального образования, и, восполняя этот пробел, субъекты Российской Федерации в законодательстве о местном самоуправлении вводят юридическое понятие населения. Как отмечает Ю. Например, Закон о местном самоуправлении в Саратовской области определяет население как физических лиц, постоянно или преимущественно либо временно проживающих на его территории.

Одновременно с понятием населения вводится понятие жителей муниципального образования, под которыми понимаются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории этого муниципального образования, а также временно проживающие на ней учащиеся и студенты, военнослужащие и члены их семей, а также физические лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Правом на самоуправление согласно данному Закону обладают только жители муниципальных образований, что формально не соответствует терминологии Федерального закона. Однако анализ содержания норм последнего ст.

На практике часто возникает такой вопрос: В уставах муниципальных образований может быть предусмотрен отзыв выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе и выборных глав муниципальных образований. Может ли отсутствие таких норм в законах субъектов Российской Федерации рассматриваться как препятствие для введения института отзыва в уставах муниципальных образований? Как следует из комментируемой статьи, единственное ограничение для этого предусмотрено Федеральным законом.

Сначала согласно Закону субъектом Российской Федерации должна быть определена возможность введения права отзыва муниципальными образованиями. Это может быть сделано в конституции республики или уставе края или области, законе о местном самоуправлении или другом законе субъекта Российской Федерации. Например, в Уставе Иркутской области ст. В Воронежской, Читинской, Вологодской, Саратовской и других областях об этом праве говорится в законах о местном самоуправлении.

Речь в них идет именно о возможности муниципальных образований устанавливать право отзыва выборных представителей. И как отмечает Ю. Некоторые муниципальные образования, используя правило, содержащееся в ст. Однако, позволим себе не согласится с мнением Ю. Во-первых, такой подход — односторонен и ограничичивает права населения муниципального образования. Во-вторых, судебная практика идет по другому пути. Приведем пример:. Совет депутатов постановлением от 16 июля т.

Топчихинский районный Совет депутатов и глава района Диденко обратились в краевой суд с жалобами о признании незаконным решения избирательной комиссии Алтайского края от 16 июля г. Алтайский краевой суд в удовлетворении заявленных требований отказал. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в кассационном порядке признала решение правильным, указав на следующее. Согласно п. Уставом Топчихинского района Алтайского края предусмотрена возможность прекращения полномочий главы района путем его отзыва.

Законом Алтайского края от 27 сентября г. Ссылка заявителей на то, что Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не предусмотрена возможность отзыва, признана необоснованной, так как названный Закон регулирует основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в референдуме, а также избирать и быть избранными, в том числе и в органы местного самоуправления.

В данном же случае решался вопрос о назначении голосования по отзыву главы Топчихинского района. Правовой акт, регулирующий институт отзыва, на федеральном уровне не принят, поэтому у суда были законные основания разрешить спорные правоотношения в соответствии с правовым актом, принятым на уровне субъекта Российской Федерации.

Вопрос об установлении общих принципов организации местного самоуправления относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, в связи с этим субъект Российской Федерации до принятия соответствующего федерального закона вправе осуществлять самостоятельное правовое регулирование по предметам совместного ведения. Утверждение о том, что Уставом Алтайского края и Законом края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" не предусмотрена возможность отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, не может служить основанием к отмене решения, поскольку в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления может быть предусмотрена.

Как видно из материалов дела, Алтайским краевым Законодательным Собранием принят Закон "О порядке отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае" и Уставом Топчихинского района также предусмотрена возможность досрочного прекращения полномочий главы района.

Таким образом, отсутствие в законах субъектов Российской Федерации норм о порядке отзыва этих лиц не может рассматриваться как препятствие для введения института отзыва в уставах муниципальных образований. Второй вид ответственности — ответственность перед государством. Местное самоуправление отделено от государственной власти, а поэтому органы государственной власти не вправе вмешиваться во внутренние дела муниципальных образований. В то же время взаимоотношения между муниципальными образованиями и государством в лице его органов власти не могут строиться по нормам международного права.

Муниципальные образования не могут владеть государственным иммунитетом, поскольку находятся в составе суверенного государства. Поэтому предусмотренную ст. Эта мера является разновидностью юридической ответственности и вытекает из государственно-правовых отношений. Ее следует также отличать от ответственности органов местного самоуправления перед государством при осуществлении отдельных государственных полномочий, делегированных им органами государственной власти.

Если в первом случае ответственность перед государством носит государственно-правовой характер, то во втором — управленческий, при котором нижестоящий орган несет ответственность перед вышестоящим как его структурное подразделение или звено, входящее в единую систему. До внесения в Федеральный закон от 28 августа г.

В случае установленных судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции, устава субъекта Российской Федерации, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования законодательный представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации может обратиться в соответствующий суд Верховный Суд республики, краевой, областной или городской города федерального значения суд, суд автономной области, суд автономного округа за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции, уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования.

И уже заключение суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являлось основанием для рассмотрения законодательным представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Казалось бы статья идеальна, как минимум в теории. Гражданский процессуальный кодекс в перечне актов, принимаемых судом выделяет только: решения, определения и постановления. Все это вызывало большие споры, как в теории, так и на практике и 4 августа г.

Но прежде чем исследовать эти изменения, рассмотрим общие положения ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством.

Итак, в соответствии с п. Другая сторона ответственности перед государством закрепляется в п. В соответствии с ней, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Нельзя не заметить, что закон устанавливает ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за нарушения, различные по своей природе; за нарушение действующего законодательства п.

И если в первом случае процедура регламентирована достаточно подробно, во втором — процедуру и характер ответственности закон обходит молчанием. При этом должен соблюдаться принцип соответствия полномочий и ответственности, то есть ответственность за выполнение определенной функции не должна превышать объем предоставленных полномочий, но не должна быть и меньше этих полномочий.

В соответствии с действующей редакцией Закона п. И тут же законодатель устанавливает санкцию: в случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими законодательству и при этом повлекли признанные судом нарушение прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

На этот раз законодатель четко и последовательно расписывает механизм привлечения к ответственности полномочных лиц. В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то им выносится предупреждение.

Законодатель четко отграничивает органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, которые полномочны принимать решения о роспуске и отрешении представительных органов местного самоуправления и глав муниципального образования.

В случае, если представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения объявления письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, а глава муниципального образования может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от должности:.

В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда представительным органом местного самоуправления не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а законодательным представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации не приняты вышепредусмотренные меры, то в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Закона Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления п.

Такой же порядок предусмотрен и в отношении главы муниципального образования п. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации главы муниципального образования от должности могут быть внесены законодательным представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации , Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации п.

Если происходит отрешение главы муниципального образования от должности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации либо Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования на период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, если иной порядок не установлен уставом муниципального образования.

В соответствии с Законом, одновременно с роспуском представительного органа местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации либо федеральным законом назначаются новые выборы. Рассматривая данный вид ответственности важно отметить мнение некоторых исследователей в частности К. Амирбекова , которые акцентируют внимание на необходимости введение дополнительной государственно-правовой ответственности органов местного самоуправления.

Основанием для привлечения к такой ответственности муниципального образования могут служить факты нарушений законов населением данного муниципального образования, сопровождаемые бездействием его главы и представительного органа. В Республике Дагестан, например, такие деяния выражались обычно в нарушении границ муниципального образования, блокировании государственных транспортных магистралей или площадей населением отдельных муниципальных образований.

Работа правоохранительных органов по привлечению к ответственности организаторов акций не давала эффекта, так как после привлечения одних появлялись другие организаторы — представители того же муниципального образования, а глава и представительный орган муниципального образования, будучи выразителями интересов местного населения, бездействовали. На наш взгляд такой вид ответственности, предложенный К.

Амирбековым, противоречит самой сути образования местного самоуправления.

О Роспуске представительного органа муниципального образования Абанский район

Федеральным законом от 4 августа г. N ФЗ в статью 49 настоящего Федерального закона внесены изменения. Статья Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, конституции, устава субъекта Российской Федерации, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Краевые депутаты распустили Манский райсовет

Суд признал недействующими отдельные положения Устава Манского района. Закон нужно исполнять. Краевые депутаты распустили Манский райсовет.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Конституция Российской Федерации. Полная версия.

О Роспуске представительного органа муниципального образования Абанский район. В соответствии с частью 2.

Представительный орган местного самоуправления в порядке ответственности перед государством может быть подвергнут такой санкции как роспуск.

Купить систему Заказать демоверсию. Представительный орган муниципального образования. До

Муниципальное право России

Версия для слабовидящих. Строка навигации Главная Прямая речь. Роспуск депутатов МСУ: нужно менять процессуальное законодательство.

Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Купить систему Заказать демоверсию. До

Процедура роспуска представительного органа муниципального образования

Казанцев В. Криминалистическое исследование средств компьютерных технологий и программных продуктов. Нечеткое разделение ответственности объективно является предпосылкой для возникновения конфликтных ситуаций. Поэтому важно отделить виды и формы ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц. Таким образом, можно констатировать три вида их ответственности:. Первый — ответственность перед населением муниципального образования. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяются уставами муниципальных образований. Большинство исследователей подчеркивают, специфика ее состоит в том, что она не может быть отнесена ни к одному из существующих видов ответственности уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой [1].

Долевое строительство и разногласия с застройщиками. Выселение и признание утратившим права проживания. Раздел жилого помещения в натуре. Приватизация и узаконение перепланировки жилья.

принятый представительным органом муниципального образования (см. п. прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям.

Есть ли такая услуга в МФЦ и какова стоимость составления заявления. Обязательно ли трудовое соглашение или официальное трудоустройство для участия в программе Жилье молодым в г. Хочу приобрести земельный участок в СНТ.

В области гражданского законодательства наш портал продвигает услуги в сфере регистрации организаций в государственных органах, внесения корректив в устав организации и иные учредительные документы. Особым направлением является уникальный аудит уставных документов. Аналитическое исследование деловых бумаг помогает найти проблемные зоны и ликвидировать их в максимально короткие сроки.

Специалисты помогут в составлении пакета документов, необходимых для проведения процессов реорганизации, ликвидации или банкротства.

В пенсионном фонде ей сказали, чтобы в загранпаспорте УФМС поставил соответствующий штампик. И вот ситуация - Пенсионный фонд настаивает на данном штампе, а УФМС отказывает, ссылаясь на новый документ.

И при том СЭС и пожарная-нужны от них разрешения или в частном доме не. Возможны проблемы с соседями, снижает ли риск развития таких проблем патент или могут запретить заниматься этим участковый, налоговая и т.

При этом дом нужно регистрировать в собственность, даже если это будет временным строением считаться по площади. Имеет ли юридическую силу договор купли-продажи квартиры между физическими лицами за их подписями но без заверения нотариусом.

Где помогут бесплатно составить заявления, чтобы доказать,что по чьей-то ошибке мужа признали умершим?. Оформила кредит в Банке, при оформлении сотрудник банк не проинформировал про платные дополнительные услуги.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Агап

    Прикольный диз))

  2. czaronen

    Я точно знаю, что это — ошибка.

  3. Степанида

    Прошу прощения, что я Вас прерываю, есть предложение пойти по другому пути.